繼美國證監會SEC出台配套信息披露規則後,美國上市公司會計監督委員會(PCAOB)於5月13日就《外國公司問責法案》中如何確定「不能有效實施會計監管」的認定細則徵求意見。此公開徵詢的截止日期為2021年7月12日。
意味着主要針對中概股的監管政策,已經全部起草完畢,即將進入實質性執行階段。
PCAOB在官網中發佈公告稱,其正根據《外國公司問責法案》(HFCAA)提出新的規則和框架,以便按照HFCAA的設想,在確定PCAOB因一個或多個主管部門在外國司法管轄區採取的立場而無法檢查或調查位於該司法管轄區的完全註冊的會計師事務所時使用。
PCAOB主席William D. Duhnke III在會上表示,PCAOB與國際同行之間的合作對於促進有意義的審計監督和加強對投資者的保護至關重要。「該規則將使PCAOB能夠履行《外國公司問責法案》規定的職責,解決了海外當局拒絕PCAOB進行授權的監督活動時所需訪問權限的情況。」據William稱,目前共有有1,727家在PCAOB註冊的公司,其中有853個位於美國境外的90個不同司法管轄區中。
根據《華爾街日報》的統計,PCAOB每三年對超過40個司法管轄區的200多家非美國審計機構進行檢查,但在中國和香港卻無法做到這一點。該機構也不能在未經中國相關部門批准的情況下,審查中國境內的審計文件。
而PCAOB的新規則,幫助其決定是否可以審查或調查某些司法管轄區的審計機構,以便美國證監會(SEC)要求這些審計機構審計的公司披露更多信息,並對這些公司採取其它行動,比如發佈交易禁令。
儘管美國政府及監管部門一直對中概股進行打壓,仍然不能阻止中資企業赴美上市熱潮。根據Ryanben的統計,中國企業在美國IPO上市,2020年共有34家,今年以來已上市26家,目前至少還有20多家正在上市處理中。
美國證監會:公布《外國公司問責法案》實施細則徵求意見稿(全文53頁)
SEC與PCAOB發佈聯合聲明,在美上市中國公司或面臨更嚴厲的監管