叩叩財訊消息，監管層於近期再度針對在擬IPO項目中具有特殊身份的部分股東加碼核查，這部分被監管層「嚴控」的特殊的股東包括曾在證監會系統內部任職的前官員與曾任職發審委的前發審委員們。

「監管層在近期內部下發通知，要求對證監會前官員和前發審委委員直接或通過參與發起基金間接投資的IPO項目進行重點核查，需說明這批『特殊身份股東』具體的參股和持股情況以及合理性，並要求提供詳細的資金來源等證明。」4月16日，一位接近於監管層的知情人士向叩叩財訊透露，「目前已經暫時叫停了存在這些『特殊股東』的項目，也就是說，凡待申報IPO企業中，存在有證監會前官員或前發審委員入股的企業，其IPO申請將暫緩不予受理，已申報企業則暫停推進。」

「監管層目前的說法是要求嚴格核查，雖然不意味着但凡涉及到證監系統前官員或前發審委員的項目便『一刀切』而全盤否決，但在這樣的監控力度下，涉及的企業想要輕易獲得監管的核查認可，都非易事，而具體的項目能否繼續推進，需要視核查的結果和監管層的認定而論。」上述知情人士坦言。

在過去的數年間，但凡有過證監系統的監管任職經歷或擔任過證監會發審委委員者，無論是在離職或是卸任後，都會成為資本市場的「香餑餑」，無論是他們手中多年監管履職所構築的「政商人脈」還是專業的執業能力，皆成為了其「下海」的最重要的籌碼。

證監系統監管幹部在離職後，主要「下海」之路便是兩條，一條是轉戰其他企業、機構擔任高管，另一條路便是自己創辦私募投資機構利用手中積累的人脈資本從事各種直接或間接的股權投資。而此次監管層的嚴格核查擬IPO企業中的「特殊股東」，便是主要針對後者。

「近年來，曾有多起關於證監系統前官員或前發審委員『突擊入股』擬IPO項目的新聞引發輿論的熱議，這也同樣引起了監管層的關注。IPO項目因涉及的利益重大一直以來被視為『腐敗』的重災區，再加上證監系統原官員及負責把關審核前發審委員等的敏感身份，在如今整體趨嚴的IPO監管趨勢中，嚴防『特殊股東』們利用『優勢』進行『利益輸送』是非常必要的，也是對資本市場『三公』監管的尊重與交代。」上述知情人士表示。

明泰股份IPO或首當其衝

招股說明書披露，明泰股份在2019年9月之前，公司股東幾乎都是公司員工和關聯人士；而在即將申報IPO的前夕，公司突然引入6家外部機構股東，可謂個個背景不凡。

2019年9月16日，明泰股份召開2019年第三次臨時股東大會，審議通過了關於公司引入投資者暨增加註冊資本及修改公司章程等議案，同意引入投資者平陽朴明、溫州甌瑞、寧波通泰信、寧波通元優博、安徽森陽鑫瑞、合肥豐德瑞為公司新股東。

據媒體報道，上述6家機構股東不僅個個來頭不小，且其中多家還有關聯性。在這些機構股東的背後，多位證監系統的前官員包括原IPO發審委員隱身其中。

昨日經鑒報道，平陽朴明於明泰股份召開臨時股東大會當日才剛剛成立，可見是專為入股明泰股份所設立。工商資料顯示，平陽朴明執行事務合伙人為杭州直朴投資管理有限公司（以下簡稱「杭州直朴」），包括自然人倪一帆、張葭、顧林祥等單位自然人和其他兩家合夥企業構成了其合伙人名單，其中倪一帆持有平陽朴明19.84%的份額，張葭則以1350萬元持有其17.86%的股份。

作為平陽朴明的基金管理人杭州直朴，則由自然人鄧利泉和倪一帆分別出資600萬和400萬成立。相關資料顯示，倪一帆此前曾在證監系統工作多年，在資本市場和監管系統的人脈較廣，並曾任證監會浙江監管局稽查處副處長。2015年，倪一帆從浙江證監局下海設立杭州直朴，依靠其多年來積累的資源，在資本市場中多有斬獲。

無獨有偶，工商資料顯示，溫州甌泰成立於2017年6月21日，其普通合伙人和執行事務合伙人為杭州兆恆投資管理有限公司（以下簡稱「杭州兆恆」），而杭州兆恆的實控人則是薛青鋒，持有杭州兆恆60%的股權。

薛青鋒本人在國內資本市場中，也並非寂寂無名之輩。據叩叩財訊報道，1977年出生的薛青鋒，2004年至2007年曾在溫州知名的民企華峰集團擔任企管部管培生。2007年，離開華峰集團後，薛青鋒通過公務員考試進入了浙江省溫州市金融辦後任上市處處長。2009年11月，薛青鋒正式調入浙江省證監局任職於上市二處，長期負責溫州企業的上市推進工作以及省內上市公司的監管工作。2012年，35歲的薛青鋒從浙江省證監局辭職下海。

此外，寧波通泰信、寧波通元優博的執行事務合伙人則均為寧波通元致瓴投資管理合夥企業（有限合夥）（以下簡稱「寧波通元致瓴」），公開資料顯示，寧波通元致瓴成立於2017年5月11日，由自然人宋新潮和陳波出資500萬設立，其中宋新潮以395萬的出資額持有其79%的股權，為其實控人。

據招股說明書披露，宋新潮，男，1963年2月出生，住所為杭州市上城區錦花苑。鮮為人知的是，宋新潮曾是一位資深的IPO發審委員，在2010年至2012年間連續多屆出任證監會IPO主板發審委員。

除了平陽朴明、溫州甌泰、寧波通泰信、寧波通元優博等四家各自相互關聯的機構，同期突擊入股的安徽森陽鑫瑞、合肥豐德瑞的背景也同樣不容小覷，且二者同樣為關聯企業，合肥豐德瑞的的執行事務合伙人即為安徽森陽鑫瑞。

在對安徽森陽鑫瑞進行股權穿透後，自然人孟丹林與木利民持有其100%的股份，其中孟丹林曾出任巢湖市副市長，下海後，還一度出任亞洲證券董事長，而木利民也同樣出生於政府機構，曾任安徽財政廳行政處處長，下海後，還曾在聯合證券出任高管。

雖然在2021年1月21日召開的證監會2021年第11次發審會議上，明泰控股的IPO申請已經成功通過發審委審核，但三個月過去了，其發行批文至今卻遲遲未見下發。

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